湖北日報訊 圖為:已建成的山區公路,給老百姓褐藻醣膠帶來致富希望。
  記者 陳熹 通訊msata員 石斌 高斌 李軍
  資金是制約交通扶貧項目建設的關鍵因素。“十二五”期間,十堰市交通扶貧項目總投資為164.75億元。其中,普通公路投資約94.23億元,部省投資補助35.34億元,地方配套資金約銀行利率60億元。
  十堰地方財政薄弱,6當鋪0億元配套資金從何而來?
  把室內設計交通扶貧項目建設納入目標考核體系
  “對於交通閉塞的山區來說,路是我們的命脈。”十堰市市委書記周霽說,他們把交通作為一項重大民生工程來抓。“我剛從枝江調到丹江口時,在路上顛簸了半天才到,一身灰。到了一看,心裡一涼,基本上沒有一條像樣的路。山裡人不修路,就沒出路。”對於修路,丹江口市市委書記孫詠平態度堅定,行動積極。
  他介紹,丹江口今年地方財政收入大約9億元,卻拿出了6億元來修路。“我們只留點吃飯的錢,維持正常運轉,其餘的都用在修路上,這是目前最重要的事情,要集中力氣辦大事。”
  為順利推進普通道路建設,十堰各市縣區分別成立了交通扶貧建設領導小組,由市縣區政府主要領導擔任領導小組組長,領導小組負責交通扶貧項目的組織、協調、督辦等工作。“市政府將交通扶貧項目建設任務納入目標考核體系,做到考核獎懲兌現。各縣市區實行‘一個交通項目一名縣級領導牽頭、一個工作專班負責、一套推進措施落實’的管理機制,對交通扶貧項目建設一抓到底。”十堰市委副書記、市長張維國說。
  此外,市人大、市政協領導定期對全市交通重點工作進行視察和督辦,有力地推進了交通項目建設。
  從“單槍匹馬”到“集團作戰”
  公路建設的立項審批、徵地拆遷、資金籌措、協調管理等工作涉及多個部門,僅靠交通運輸部門難以完成任務,必須強化各級政府的主體責任,變交通運輸部門“單槍匹馬”為政府牽頭“集團作戰”,才能順利推進。
  十堰市委常委、常務副市長龍良文向我們介紹了政府主導、合力推進交通建設的秘訣。
  十堰市在普通公路建設中,對於一級公路等重點建設項目,由縣市區政府組建項目建設指揮部,作為項目建設的責任主體,全面負責項目建設的各項工作,代表政府行為,統籌調動各方面力量,確保項目建設順利推進。
  在徵地拆遷上分解責任,實行“拆遷安置以鄉鎮為主、土地徵用以國土部門為主、林地占用以林業部門為主、三桿轉移以權屬單位為主”的管理機制,誰積極就支持誰,對率先交出項目建設用地的鄉鎮,就率先開工項目建設。
  在前期工作分工協作上,公路項目立項的規劃、土地、林地、環保、水利、文物、壓覆礦產等各項審批要件,由縣市區政府安排相關部門限期辦理到位,交通運輸部門配合,有效加快了前期工作進度。
  整合資源,拓寬融資渠道
  為保障資金來源,十堰市各地各顯靈通,用由地方財政安排、稅費減免節約、整合資源捆綁、融資平臺籌措資金、招商引進等辦法,積極拓寬籌資渠道。
  丹江口採取資金捆綁、BT模式等方式推進交通扶貧項目建設,3年來累計投入交通建設資金20多億元,建設40多公里的丹土和東環一級路、涼習環庫公路等。
  竹溪縣把交通扶貧與以工代賑、農業綜合開發、小城鎮建設等有機結合,整合資源,每年捆綁調節資金不少於3000萬元統籌用於交通建設。兩年來,竹溪縣累計配套投入4億多元資金用於交通項目建設。
  房縣除整合資金用於交通建設,還在全市率先組建交投公司,已完成城關鎮蓮花375畝出讓地征收工作,啟動了十房高速連接線沿線150畝土地征收,將8處新建站房按出讓方式打包到交投公司進行融資,預計今年融資規模將超過2億元。
  房縣規定交通建安營業稅地方留存部分按照80%比例先徵後返用於交通建設,今年已經返還稅款1000萬元。
  強有力的支點,撬動了全市交通扶貧項目建設的快速推進。截至目前,十堰列入交通扶貧規劃內70%以上的項目已啟動實施,累計完成投資112.3億元,占項目估算總投資的68.5%。
  (原標題:圖文:60億元配套資金從何而來)
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